李荣融
(2009年6月2日)
同志们：
今天会议的主要任务是，传达学习李源潮同志在中央学习实践活动巡回检查组暨中央企业、部属高校学习实践活动指导检查组工作座谈会上的重要讲话精神，总结中央企业学习实践活动第二阶段工作，安排部署第三阶段工作。
5月26日，李源潮同志主持召开了中央学习实践活动巡回检查组暨中央企业、部属高校学习实践活动指导检查组工作座谈会。会上，李源潮同志指出：总的看，第二批学习实践活动包括市县、国有企业和高等院校的学习实践活动进展顺利，成效明显，为应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。在这个过程中，中央巡回检查组、中央企业指导检查组和部属高校指导检查组，按照中央要求有效开展指导检查工作，为第二批学习实践活动作出了贡献。中央对第二批学习实践活动高度重视，胡锦涛同志多次做出重要指示，习近平同志多次做出重要讲话，为第二批学习实践活动指明了方向，我们要认真学习贯彻。
李源潮同志对进一步做好指导检查工作提出四点要求：第一，要全面领会中央精神，保证学习实践活动不走过场，不出偏差。第二，要准确把握各自职责，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，加强对学习实践活动关键环节的指导检查。第三，要尊重和鼓励基层的创新，鼓励联系单位在遵循中央要求的条件下，积极探索切合实际的办法，同时注意总结推广基层好的经验和做法。第四，要注意把握学习实践活动中的几个重点问题：一是要把开展学习实践活动与当前形势紧密结合起来。中央企业指导检查组要指导企业坚定信心，迎难而上，积极落实中央应对金融危机的政策措施，推进结构调整，加强自主创新，提高核心竞争力。二是要根据联系单位的不同情况加强分类指导。中央企业指导检查组要从中央企业即将转入整改落实阶段的实际出发，区分不同行业、不同规模、不同经营状况，指导联系单位以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，制定一个可操作、能落实、好检查的整改落实方案。三是要指导联系单位统筹做好学习实践活动的各项工作，既要突出实践特色，又要深化理论学习；既要解决突出问题，又要创新体制机制；既要突出领导班子与领导干部这个重点，又要抓好广大党员干部的学习实践活动。四是中央巡回检查组要加强对第一批学习实践活动整改落实后续阶段的巡回检查，同时注意了解第三批学习实践活动试点工作。
中央企业学习实践活动3月2日启动，4月15日转入分析检查阶段。目前，参加第二批学习实践活动的132家中央企业全部召开了领导班子专题民主生活会，形成了分析检查报告，正陆续转入整改落实阶段。总体上看，中央企业学习实践活动进展顺利，初见成效。中央企业学习实践活动第二阶段的主要做法和特点有以下几个方面。
（一）贯彻落实中央领导同志讲话精神及时深入。4月13日—14日，习近平同志、李源潮同志专门到中央企业调研，召开座谈会，听取中央企业学习实践活动工作汇报，习近平同志做重要讲话，李源潮同志做重要指示。4月14日下午，我们召开中央企业学习实践活动领导小组扩大会，传达学习习近平同志、李源潮同志重要讲话精神，研究贯彻落实的具体措施。4月15日，我们以视频会议形式召开中央企业学习实践活动第二阶段工作会议，传达习近平同志、李源潮同志的重要讲话精神，就贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，做好第二阶段工作提出了明确要求。
各中央企业迅速学习贯彻中央领导同志重要讲话精神。中国石油党组中心组专题学习习近平同志重要讲话精神，决定按照习近平同志的要求，把旗帜鲜明地弘扬大庆精神、铁人精神作为学习实践活动的重要内容。中国海油在党组成员先学一步的基础上，迅速召开视频会议，向二级单位领导班子传达中央领导同志重要讲话精神，研究制定进一步应对国际金融危机的对策措施。中国电信通过10000客服热线通知全集团67万名员工收看了中央电视台《新闻联播》关于中央领导同志视察中央企业的报道，专门下发文件对贯彻落实中央领导同志重要讲话精神作出安排，组织职工就如何贯彻落实科学发展观，积极同国际一流企业对标，做好当前生产经营工作进行深入讨论。中国有色及时将中央领导同志重要讲话精神传达到全体干部职工，号召全体干部职工以落实中央领导同志重要讲话精神为契机，加快科学发展，实现三大跨越，全面增强企业综合实力和核心竞争力。
（二）专题民主生活会主题鲜明、重点突出。各中央企业紧扣科学发展主题，结合十六大以来企业发展实际，按照中央要求深入查找个人和班子存在的突出问题，进一步理清科学发展思路，达成科学发展共识。中航工业党组班子成员围绕“坦诚共议献良策、聚焦战略谋发展”民主生活会主题，结合科学发展谈战略，结合集团战略谈举措，结合国际先进谈差距，结合意见建议谈整改，结合班子合力谈协作，结合党风党纪谈修养。兵器工业专题民主生活会围绕“建设高科技、国际化兵器事业，打造有抱负、负责任、受尊重的兵器团队”这一主题，查找问题、分析原因、明确思路。中国石化提前征求总部机关、直属企事业单位和职工群众意见，汇总印发党组班子成员对照检查，专题民主生活会突出科学发展主题，重点从严格自律、加强党性修养和党组建设等角度进行深刻反思，提出改进措施。中国华电专题民主生活会坚持“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”，班子成员坦诚相见，认真开展批评和自我批评，既找准了问题，统一了思想，又加强了沟通，增进了团结。中国联通围绕“融合创造新优势，3G实现新发展”的主题，查找影响和制约企业科学发展的突出问题，分析问题，提出改进的思路和建议。通用技术党组成员在民主生活会上紧扣集团转型升级，结合分管工作和调研成果，从宗旨意识、责任心、党性党风党纪方面查找问题，自己讲问题，讲自己的问题，真讲问题，讲真问题，达到了查找问题、增进了解，加强团结、形成共识的目的。中远集团将学习实践活动与安全生产和构建和谐企业结合起来，认真查找企业安全管理、设备养护、节能减排、和谐稳定等方面的问题与不足，研究解决措施，提高企业安全生产水平。中铝公司专题民主生活会结合企业当前面临生产经营困难形势，查找出了体制机制、管理运营、产业结构、风险防范等方面的“八个不适应”和亟需解决的“十二道难题”，提出了实现成本领先优势、推进管理改革创新、狠抓四好班子建设的“三项主要任务”，并逐一落实了整改措施。水电建设采取“3加1”的模式推进专题民主生活会，即明确一个主题，开展一次交心谈心，开展一次征求意见活动，班子成员认真撰写一份发言材料。
中央企业学习实践活动领导小组成员、国资委党委委员分别参加了联系企业的专题民主生活会，国资委组织人事部门、纪检监察部门派人参加了企业专题民主生活会，及时了解和掌握企业民主生活会的情况，加强指导。
各中央企业还认真组织广大党员参加专题组织生活，围绕科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。中国优游国际普通党员的专题组织生活会以“科学发展当先锋、履职尽责当模范”为主题，开展“五对照、五检查”活动。即对照解放思想要求，检查思想观念是否更新；对照科学发展理念，检查工作思路是否理清；对照身边先进人物，检查工作作风是否扎实；对照履行职责标准，检查能力素质是否过硬；对照战略转型任务，检查个人整改措施是否得力。
（三）分析检查报告切合实际、深入透彻。我们在4月10日提前印发国资委党委和中国海油、宝钢的分析检查报告，供中央企业借鉴参考。同时明确提出分析检查报告要突出检查分析问题和理清发展思路这个重点，着重在查找突出问题上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫。分析检查报告写得好不好，一看是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；三看是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了科学发展的基本思路。
中央企业高度重视分析检查报告的撰写工作，党委（党组）主要负责同志全程主持，普遍是在充分讨论、反复听取意见、不断修改完善的基础上才形成最后的分析检查报告。航天科技在分析检查报告初稿形成后，分别召开部分全国人大代表、政协委员及直属单位负责人座谈会，京区各院评议监督员座谈会，总部机关、专业公司、直属单位评议监督员座谈会和航天离退休人员代表座谈会，征求到各个层面、不同群体的意见建议694条，汇总整理成加快航天技术应用产业和航天服务业发展，构建“和谐航天”、“快乐航天”环境氛围等9个方面的内容，充实到分析检查报告中。航天科工围绕应对金融危机，防范金融风险，提出要进一步大力实施“军民融合、创新驱动、人才强企和质量制胜”四大战略，增强企业可持续发展能力。兵器装备分析检查报告规划了未来十年发展战略，提出了超越自我、超越对手，达到质量效益、经济规模、创新能力、体制机制、人才素质五个领先，成为军民结合的具有国际竞争力的企业集团的战略目标。中船重工突出应对金融危机，提出“坚定保好军，千方百计做稳船、强力推进非船发展”。中国电科党政主要领导密切配合，共同研究总体方案，把分析检查报告的撰写与制定“推动转型升级、实现二次腾飞”的发展战略结合起来，使分析检查报告成为推动企业科学发展的重要指导性文件。中国中铁在分析检查报告中对标世界企业500强前10名建筑企业，从主要经营指标、企业管理理念、管理方式、产业布局、组织方式等方面全面对标，探索建筑行业的发展规律和中国中铁自身发展的特殊规律，提出了中国中铁科学发展的体制框架。
（四）群众评议广泛深入、客观真实。我们提前印发了《领导班子分析检查报告群众评议表（参考样式）》，供中央企业参考。各中央企业普遍采取召开座谈会、评议会等方式，组织人员对分析检查报告进行了评议。参加评议的人员既有专家、学者、人大代表、政协委员，又有基层单位和服务对象代表，参与面广、代表性强。对评议中群众提出的意见和建议，中央企业也认真进行了研究和吸收，并把修改后的分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公布。深入扎实的群众评议，凝聚了群众智慧，反映了群众意愿，扩大了科学发展的共识。
（五）边查边改有序推进、成效初显。中央企业坚持突出实践特色，认真落实“边学边改、边查边改”的要求，对分析查找出来的问题，能改的立即整改，能解决的立即解决。神华集团停建了26个非生产性项目，着手开始解决煤炭老基地棚户区改造、一线矿工班中餐等涉及职工群众切身利益的问题。中国华能专门成立营销、燃料、资金三个工作小组，密切关注和积极应对电力、煤炭、资金三个市场变化，加强投资、营销、煤炭、资金管理，千方百计扩展盈利空间，今年4月集团整体扭亏为盈，提前实现了年度工作目标。东航集团修订了公司发展战略，研究出台一系列人事制度改革举措，建立健全考核评价和激励约束机制，力争早日走出困境。南方电网着眼提高供电可靠率，制定出台一系列措施，努力减少客户年平均停电时间。武钢集团提出要创建产品、技术、管理、节能环保“四个一流”，明确了需解决的16个重点问题，落实了责任领导、责任部门、推进措施和完成时限，立即着手进行整改。农发集团在做好当期经营的同时，针对提升主业核心竞争力、推进自主创新等重大问题，积极优化产业布局，整合企业内外部资源,认真研究分析企业和产品的生命周期,转变生产经营模式，提升企业可持续发展能力。中国生物调整疫苗项目研发体制，积极开展甲型H1N1流感联防联控应急科研项目攻关、手足口病疫苗的研发，加紧突破关键技术，争取早出成果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学习实践活动还存在一些值得注意的问题。如个别企业领导班子专题民主生活会准备不够充分，批评和自我批评不够，领导班子思想认识不够统一;有的企业分析检查报告讲工作多，讲成绩多,谈问题少,谈对策少,发展思路不够清晰;如何针对企业不同情况,加强分类指导,做得还不够。对于这些问题，我们要认真加以改进。
按照总体安排，下一步中央企业学习实践活动将转入整改落实阶段。前天上午，我们召开了中央企业学习实践活动指导检查组组长座谈会，会上很多同志提出了很好的意见和建议，领导小组办公室要认真研究，用以改进我们的工作。根据中央精神，结合中央企业实际，下面我就搞好整改落实阶段的工作讲几点意见。
第一，认真学习领会源潮同志5月26日重要讲话精神。重点是学习领会源潮同志提出的四点要求，把握好四个重点问题。源潮同志5月26日的重要讲话，代表中央学习实践活动领导小组对第二批学习实践活动提出了具体要求，对中央企业学习实践活动有重要的指导作用，各级党委（党组）中心组和派驻企业指导检查组要组织专题学习，结合实际研究贯彻落实的具体措施和办法，一项一项抓落实，确保学习实践活动的正确方向。
第二，要进一步提高认识，继续以良好的精神状态和作风深入推进整改落实阶段各项工作。中央多次强调，开展学习实践活动，关键在于取得实效。从活动安排的三个阶段来看，整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的阶段，是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段，同时也是检验我们工作成效的阶段。学习与实践结合得怎样，有没有走过场搞形式，学习调研深不深入，专题民主生活会扎实不扎实，分析检查报告抓住关键没有等等，关键要看整改落实方案是否切实可行，是否能够解决制约企业发展和职工群众反映强烈的突出问题，职工群众是否能够感受学习实践活动带来的新成果和新气象，是否按照“四个规律”的要求促进体制机制创新，为企业长远发展注入新的动力。
中央企业学习实践活动前两个阶段的工作扎实有序、初见成效，中央领导给予了充分肯定，职工群众也普遍认可。5月23日，《人民日报》发表题为《中央企业应在推动科学发展中担当大任》的评论员文章，对改革开放以来特别是党的十六大以来，中央企业改革发展取得的成绩和为经济社会作出的贡献给予了充分肯定；对中央企业在应对金融危机、推动科学发展中，勇于担当大任，发挥“共和国的长子”的作用，提出了期望和要求。要求中央企业要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头促进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。中央企业要深入学习，扎实实践，不辜负党和人民的期望，再接再厉，继续以饱满的精神状态和扎实的工作作风，深入细致地做好整改落实阶段的各项工作，为中央企业的持续发展奠定良好的基础，为巩固我们党的执政基础，实现经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
第三，要紧贴实际、突出实践，切实把整改落实工作与应对国际金融危机、做好当前各项工作紧密结合起来。中央强调，学习实践活动要突出实践特色。中央企业当前所面临的最大实际和最迫切问题，就是如何有效应对国际金融危机，保持企业平稳较快发展。中央企业学习实践活动最鲜明的实践特色和最需要取得的实效，就是积极应对国际金融危机、促进企业科学发展上水平。学习实践活动的前几个阶段，通过深入学习、认真调研和广泛讨论，我们既加深了对科学发展观的理解和认识，又对企业各方面情况，特别是对国际金融危机给企业所带来的影响和冲击，以及未来发展走势有了更清晰的认识；通过领导班子专题民主生活会和形成分析检查报告，我们对如何应对危机、危中寻机、化危为机有了更深入的思考和谋划，这些都为我们有效应对国际金融危机奠定了良好基础。整改落实阶段，我们的重点任务就是要把所取得的共识转化为具体行动，把应对危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，落实到企业当前各项工作中去，转化为企业平稳较快发展的具体成果。我们要坚决执行中央关于应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，带头落实产业调整和振兴规划，变“熬冬”为“冬训”，进一步理清发展思路、完善发展战略、转变发展方式，推进结构调整，加强自主创新，努力提高竞争力，打造参与国际竞争新优势，为应对危机过后更为激烈、更高层次、更高水平的国际竞争作好准备，充分发挥中央企业在应对国际金融危机、实现全年8%经济增长目标中的主力军作用。
根据中央精神，我们提出中央企业学习实践活动6月份基本结束，7至8月份结合下半年的工作做好后期整改工作，这是充分考虑应对国际金融危机的实际需要，结合企业生产经营一般性规律和特点所做出的决定。把7至8月份的时间集中交给企业，是让企业集中时间和力量，结合企业实际踏踏实实地抓好落实。中央企业一定要抓紧时间、抓紧工作，把应对国际金融危机工作做得更扎实，更有前瞻性，促进企业科学发展。
第四，要明确目标、落实责任，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”。整改落实工作抓得好不好，能不能取得实效，首先在于 “路线图”画得好不好。根据中央精神，制定整改落实方案必须做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。按照这一总体要求，结合中央企业实际，我着重强调三点。一要科学确定整改落实项目。确定整改落实项目，既要关注影响和制约企业科学发展的深层问题，也要突出应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展的当务之急，同时还要兼顾事关职工群众切身利益的现实问题，不以偏概全，不以点代面，更不回避和掩盖矛盾，确实使整改落实方案成为我们推进企业科学发展的“路线图”。二要制定切实可行的整改措施。要按轻重缓急、难易程度，逐项逐条列出时间表，明确整改措施和工作步骤，有目的、有计划地推进整改。对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，既要有近期安排，又要有中长期规划。什么时间达到什么目标，要分阶段进行安排部署。三要建立健全整改落实责任制。每个项目都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，明确具体职责分工和工作任务，严格考核奖惩，督促抓好落实。党政主要领导和班子成员要带头承担责任，特别是对那些“老大难”问题，要主动牵头进行整改落实。中央企业指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向职工群众作出的承诺。
第五，要集中力量、真抓实干，扎实推进突出问题的解决。解决问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现。学习实践活动要“开花结果”，首先在解决突出问题。对于中央企业所要解决的突出问题，中央企业学习实践活动实施意见中作了明确要求。企业前段时间边学边改、边查边改，取得了初步成果。我们要在巩固成果的同时，根据整改落实方案，集中时间、集中力量抓好突出问题的解决。一是要抓紧时间解决好一些当务之急的热点问题。对受国际金融危机影响、阻碍企业发展急需解决的迫切问题，对事关群众切身利益的现实问题，对党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，要集中时间、集中力量解决。要通过切切实实办成几件急事、难事、实事、好事，促进企业生产经营明显改观，切实让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化。二是要认真筹划和着手解决事关全局、事关企业长远发展的重点、难点问题。这些问题解决起来不是一时半会的事，学习实践活动的时间也有限，但我们不能等、不能靠，更不能有畏难情绪。问题不解决永远是问题，工作早动手早主动。学习实践活动为我们解决突出问题提供了良好契机。我们一定要抓住机遇、抓紧时间，及早把那些长期困扰企业发展的重点、难点问题提上议事日程，尽早谋划、务必解决。三是要始终坚持求真务实、务求实效。解决实际问题既要尽力而为，也要量力而行，要经得起时间和历史的检验，不提不切实际的目标和口号，防止和避免短期行为和“政绩工程”。是不是、愿不愿、能不能解决实际问题，职工群众心中有杆秤，组织上也清楚，一定要实事求是、真抓实干，办实事、求实效。
第六，要着眼全局、立足长远，积极稳妥推进体制机制创新。体制机制是科学发展的根本保障。创新体制机制是学习实践活动的一个重要目标。一要按照科学发展观的要求，认真做好企业管理制度的修订完善工作。大多数中央企业规章制度比较完备齐全，对保证中央企业的快速发展发挥了很好的作用。现在我们已经站到了新的历史起点上，要在科学发展观的指导下，根据新的形势和新的情况，按照“四个规律”对现有的规章制度、意见办法等进行一次系统清理。该废止的要及时废止，该完善的要及时修订完善，该新建的按照“要精、要管用”的原则及时新建，确保企业制度体系的完备健全。二要积极探索有利企业长远发展、科学发展的体制机制。体制机制管长远、管根本。中央企业要实现更好更快发展，要基业长青、打造“百年老店”，关键在于体制机制。中央企业目前大多处在行业领军地位，但我们要深入思索，现在的发展模式、增长方式是不是合适的，企业治理结构、组织架构是不是合理的，产业产品结构、生产组织模式有没有缺陷，企业文化建设、人力资源开发是否有效有力，党组织能不能充分发挥政治核心作用等等。体制机制的创新，重点要从这些方面着手。只有这些方面取得了突破，企业的长远发展才有根本保障。三要逐步建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。学习实践活动是一次集中教育活动，短时间内能学到的东西、能解决的问题有限。企业发展是个长期的过程，贯彻落实科学发展观也是一个长期的过程。我们要结合企业实际，利用这次学习实践活动，建立起一整套学习、贯彻、落实的长效体制机制，把学习、贯彻、落实科学发展观贯穿日常工作的始终，并最终转化为企业和职工群众的自觉意识与行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。
最后再强调一下做好活动总结和测评工作的问题。活动总结既要认真总结好的经验和做法，又要指出问题和不足，同时还要明确工作努力方向。群众满意度测评要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要力求简便易行，测评结果要以适当方式向职工群众公布，以确保测评结果客观真实。各中央企业学习实践活动总结大会宜安排在6月底7月初召开，但也要坚持时间服从质量，各企业在抓好集团总部学习实践活动的同时，也要注意抓好下属企业的学习实践活动，原则上下属企业学习实践活动结束后，集团再召开学习实践活动总结大会；中央企业学习实践活动领导小组将提前印发群众满意度测评表参考样式，8月下旬各企业进行群众满意度测评；群众满意度测评结束后，各中央企业进一步完善活动总结报告，于8月底上报中央企业学习实践活动领导小组办公室。
同志们，学习实践活动进入了关键阶段，也进入了出成果、见实效的阶段，我们一定要认真贯彻落实中央精神和中央学习实践活动领导小组的要求，再接再厉，切实把学习实践活动各项工作抓实抓好，让中央放心，让职工群众满意。